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XII Jornadas sobre Organizaciones Voluntarias de Discapacidad
"Estrategias de Desarrollo"
Madrid, 25 y 26 de septiembre de 2006
La Asociación Formación Social (AFS) organizó en Madrid, durante los días 25 y 26 de septiembre, las XII Jornadas sobre Organizaciones Voluntarias de Discapacidad, una actividad del Real Patronato sobre Discapacidad. Las Jornadas, dirigidas a responsables y directivos de asociaciones o fundaciones relacionadas con la discapacidad, tenían como objetivo informar sobre las políticas y estudios que se han desarrollado en el campo de la acción voluntaria, analizar los métodos y experiencias innovadoras en la gestión de las organizaciones voluntarias e informar sobre las novedades jurídicas y fiscales del sector de la discapacidad.
INAUGURACIÓN
Natividad Enjuto, directora técnica del Real Patronato
sobre Discapacidad, fue la encargada de inaugurar las Jornadas. Señaló
que cada vez es mayor el marco normativo, aunque hay que seguir luchando
para derribar barreras, para acabar con las limitaciones, para destruir
los estereotipos sociales que se rigen por el patrón de la persona
"media", y que impiden que las personas con discapacidad puedan
desarrollar sus derechos como ciudadanos.
El compromiso del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en este sentido
se refleja en un incremento del 16% del presupuesto para el 2006 con
respecto al del año anterior, un incremento del 78,3% en los
programas destinados a discapacidad, y los más de 24 millones
de euros para la eliminación de barreras arquitectónicas
y virtuales. Además, indicó, ha impulsado un número
importante de normativas, reales decretos y proyectos de ley destinados
a conseguir dicha igualdad, y que buscan crear una sociedad normalizada
en la que prime la igualdad de oportunidades y todos los ciudadanos
puedan acceder a todos los bienes y servicios que la sociedad les ofrece.
PLAN DE ACTIVIDADES DEL REAL PATRONATO SOBRE DISCAPACIDAD
Natividad Enjuto realizó también la primera
ponencia, en la que explicó el Plan de Actividades del Real Patronato
sobre Discapacidad. Para comenzar realizó una pequeña
introducción acerca del Real Patronato y los últimos cambios
que se han producido en su seno. Señaló que actualmente
depende del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, concretamente
de la Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y
Discapacidad, lo que le supone una situación de privilegio para
trabajar en coordinación con otros organismos como el IMSERSO
o la Dirección General de Políticas Sectoriales sobre
Discapacidad, todos bajo la dirección de la secretaria de Estado
de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, Amparo Valcarce.
A continuación pasó a exponer los cometidos del Real Patronato
y sus actividades, que englobó en tres tipos: de prevención,
de rehabilitación y de inserción social.
En cuanto a prevención, mencionó las investigaciones sobre
malformaciones congénitas, el Servicio de Información
Telefónica para la Embarazada, la mesa redonda sobre consejo
genético, y los Premios Reina Sofía de Prevención
de Discapacidades.
Sobre rehabilitación, explicó las líneas de trabajo
sobre atención temprana; la Clasificación Internacional
sobre el Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud; el apoyo
al deporte; la formación y sensibilización; los estudios
sobre corrección protésica auditiva; o los Premios Reina
Sofía de Rehabilitación e Integración Social.
Y, sobre inserción social, señaló los cursos de
formación y gestión de asociaciones; accesibilidad; diseño;
turismo accesible; deporte; el trabajo para la inserción laboral
de las personas con discapacidad; programas y evaluación del
empleo con apoyo en España; y los Premios Reina Sofía
de Accesibilidad Universal de Municipios.
Finalmente, mencionó las líneas estratégicas de
trabajo del Real Patronato, que resumió en: accesibilidad universal
de las personas con discapacidad, apoyo a los alumnos universitarios
con discapacidad, creación de un sistema de información
y documentación sobre la discapacidad en España, creación
de un observatorio de la discapacidad, pronunciamiento sobre normativas
actuales y en desarrollo, trabajo con grupos de expertos, con nuevas
tecnologías, y accesibilidad para personas ciegas y sordas.
POLÍTICAS DE FUTURO SOBRE DISCAPACIDAD
Mercedes Jaraba, coordinadora de Área de Ordenación
y Normativa y Coordinación Interadministrativa de la Dirección
General de Políticas Sectoriales sobre Discapacidad del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales, realizó una ponencia sobre las
Políticas de futuro sobre discapacidad. Indicó que la
Ley que actualmente sirve de guía en materia de discapacidad
es la Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad
Universal de las Personas con Discapacidad (LIONDAU), que poco a poco
va desarrollándose e implantándose en mayor medida en
todos los ámbitos.
Actualmente, señaló, los dos principales temas sobre los
que se está trabajando son la dependencia y el empleo. Explicó
que la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención
a las Personas en Situación de Dependencia se encuentra en avanzado
trámite parlamentario y entrará en vigor el 1 de enero
de 2007. Mencionó que ahora están preparando los diferentes
reales decretos de accesibilidad que prevé la LIONDAU: el real
decreto que regulará las condiciones básicas de accesibilidad
universal y no discriminación en las relaciones con las administraciones
públicas; el real decreto de accesibilidad a los medios de transporte;
el de accesibilidad a los espacios públicos urbanizados y las
edificaciones; el que regulará la utilización de las tecnologías,
productos y servicios relacionados con la sociedad de la información
y los medios de comunicación social; y el que regulará
las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación
para el acceso y utilización de los bienes y servicios a disposición
del público.
También se está trabajando, como establece la LIONDAU,
en la accesibilidad de las sedes y de las páginas web ministeriales,
y se está tramitando el primer Plan de Acción de Mujer
con Discapacidad. Por otro lado, recordó, se está preparando
un real decreto que desarrollará el artículo 1.2 de la
LIONDAU, respecto a la consideración de personas con discapacidad.
Y otros dos proyectos son los de: la Ley de infracciones y sanciones
en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad; y la Ley de
lengua de signos y de apoyo a la comunicación oral. Y, en materia
de empleo mencionó que existe un proyecto avanzado de real decreto
de empleo con apoyo.
DIAGNÓSTICO DEL TERCER SECTOR DE LA ACCIÓN SOCIAL
Víctor Renes, técnico de Cáritas
en la Plataforma de ONG,s de Acción Social, presentó un
estudio sobre el Diagnóstico del Tercer Sector de la Acción
Social. En primer lugar contextualizó el Estudio y leyó
la definición que en él se recoge sobre el tercer sector
de acción social, que sería el ámbito formado por
entidades privadas de carácter voluntario y sin ánimo
de lucro que surgidos desde la libre iniciativa ciudadana funcionan
de manera autónoma y solidaria tratando, por medio de acciones
de interés general, de impulsar el reconocimiento y ejercicio
de los derechos sociales, lograr la cohesión y la inclusión
social en todas sus dimensiones y evitar que determinados colectivos
sociales queden excluidos de unos niveles suficientes de bienestar.
A continuación realizó una valoración del tercer
sector de acción social desde dentro del propio sector, analizando
temas como los derechos, los valores intangibles, el espacio social
autónomo, el estatuto y rol de las organizaciones, el marco financiero
y la responsabilidad para con la sociedad.
En este sentido, señaló que la meta del tercer sector
debe ser el alcanzar un rol y un estatuto como tienen otras instituciones
u organizaciones en la articulación del Estado social y democrático
de derecho, y el lograr poseer un marco financiero propio.
Finalmente, indicó que hay que revisar los modelos de gestión
de las entidades incluyendo una adecuada regulación financiera;
replanteándose la cuestión de las escalas de diálogo,
de diagnóstico y decisión con el Estado y demás
organismos; estableciendo redes de aprendizaje y formación de
los propios agentes del sector; desarrollando instrumentos de seguimiento
técnico de los compromisos de cooperación; superando las
limitaciones de funcionamiento por proyectos en cuanto al proceso de
producción de conocimientos; interviniendo cada vez más
en territorios mayores; adoptando códigos éticos que fundamenten
la intervención social, la alianza con las empresas, el uso de
recursos públicos y los derechos y deberes del propio sector
con la sociedad.
MESA REDONDA: ASPECTOS JURÍDICOS Y FISCALES SOBRE LA DISCAPACIDAD
Domingo Carbajo, inspector de Hacienda de la Oficina Nacional
de Inspectores, resumió el Impacto de la reforma del impuesto
sobre la renta de las personas físicas (IRPF) en la fiscalidad
del discapacitado. En primer lugar explicó que la reforma del
IRPF es trascendente a los efectos de medir la protección tributaria
del discapacitado por varias razones: por la propia incidencia socio-económica
del impuesto; porque el carácter subjetivo del gravamen hace
que sea el tributo más idóneo para tener en cuenta la
discapacidad del contribuyente o de las personas de su entorno familiar
más cercano; que es en esta exacción donde se contiene
la definición de "discapacitado" y la graduación
de la minusvalía que cuantifica a la persona, así como
el procedimiento para acreditar ese grado de minusvalía; y porque
dado el carácter personal del IRPF y la convicción de
que la discapacidad afecta a la capacidad económica del sujeto
existe un tratamiento específico para las personas con discapacidad
prácticamente en todos los elementos esenciales del impuesto.
Seguidamente pasó a desgranar el contenido del proyecto de ley,
en la parte que afecta a las personas con discapacidad, haciendo especial
hincapié en cómo trata el envejecimiento y la dependencia.
Así, habló de las exenciones, de las reducciones en la
base imponible general y de las deducciones en la cuota.
Blanca Entrena, notario y coordinadora de la Fundación
Aequitas, expuso la ponencia Conciliación laboral y familiar,
y discapacidad. Señaló la necesidad de una Ley que favorezca
la conciliación laboral y familiar y definió ésta
como la necesidad de buscar un horario que permita compatibilizar trabajo
con tiempo personal o familiar.
Explicó que el horario en España es muy distinto al europeo,
que aquí se termina más tarde de trabajar. E incidió
en que la mujer, a pesar de trabajar, sigue teniendo una mayor carga
en las tareas del hogar, que se multiplica si además hay personas
dependientes en su entorno.
Seguidamente habló de la definición de dependencia según
la propia Ley de dependencia, que explica que es el estado en que se
encuentra la persona que por falta o pérdida de autonomía
física, psíquica o intelectual, tiene necesidad de asistencia
y de ayuda importante a fin de realizar los actos corrientes de la vida
diaria. Y recordó que para el año 2040 un tercio de la
población española tendrá más de 80 años.
Para finalizar habló de la necesidad de dar valor al tiempo y
de lograr una racionalización de horarios que lleve a hacer posible
la conciliación laboral con la vida familiar y personal.
LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES SOCIALES EN LOS FONDOS ESTRUCTURALES
DE LA UNIÓN EUROPEA 2007/2013
José Manuel Fresno, director de la Fundación
Luis Vives, realizó una ponencia que trataba el tema de la Participación
de las entidades sociales en los fondos estructurales de la Unión
Europea 2007/2013. Señaló que en 2007 comenzará
un nuevo periodo de Fondos estructurales de la Unión Europea
y que debido a la ampliación España verá recortada
drásticamente la cuantía a percibir. Sin embargo, señaló,
no todo son malas noticias para las organizaciones sociales, ya que
estos fondos que siempre se han centrado más en los aspectos
económicos, van a priorizar más en este periodo la cohesión
y los asuntos sociales.
Explicó que el reparto de los fondos en España se regulará
a través de dos documentos básicos: el Marco Estratégico
Nacional de Referencia (que realiza el Ministerio de Economía
y define las prioridades del Estado para gastar los fondos) y los Programas
Operativos (en los que las Comunidades Autónomas realizan lo
propio).
Por último, explicó cuál debe ser la participación
de las organizaciones sociales en la toma de decisiones relativas a
los nuevos fondos estructurales. Y señaló que pueden participar
en la planificación de los mismos con la realización de
propuestas y sugerencias; en el seguimiento, siendo miembros de pleno
derecho de los comités de seguimiento; en su implementación,
siendo entidades gestoras de los Programas Operativos, gestionando actuaciones
en convenios y acuerdos por delegación de la entidad gestora,
o a través de las subvenciones globales; y en su evaluación,
intentando que en los criterios de evaluación se introduzcan
indicadores relacionados con la exclusión social.
MESA REDONDA: EXPERIENCIAS DE GESTIÓN DE ASOCIACIONES DE DISCAPACIDAD
Pedro García, director de la Agrupación
de Personas Sordas de Zaragoza (ASZA), explicó en qué
consiste la Red Asociativa de la Confederación Estatal de Personas
Sordas (CNSE). Señaló que este año la CNSE ha cumplido
su 70 aniversario y habló de cómo su estructura ha ido
cambiando a lo largo de la historia, adecuándose a los cambios
acaecidos a su vez en España. Mencionó que el número
de federaciones ha ido aumentando hasta llegar a las 17 de la actualidad,
una por Comunidad Autónoma. Estas federaciones, además,
engloban a otras 120 asociaciones provinciales y locales integradas
a través de ellas en la CNSE.
Seguidamente apuntó que las organizaciones de personas sordas
han dedicado un importante esfuerzo a cumplir sus cometidos desde la
doble perspectiva de ser entidades representativas de las personas sordas
a la vez que entidades prestadoras de servicios especializados estrechamente
relacionados con las personas sordas y su entorno. Y, como ejemplo de
esa duplicidad de funciones, reivindicación más prestación
de servicios, pasó a exponer el trabajo de la Agrupación
de Personas Sordas de Zaragoza y Aragón.
Mencionó los objetivos de la entidad y destacó entre ellos
el de lograr que la Administración Pública preste los
servicios necesarios o adecue los ya existentes para garantizar el acceso
del colectivo de personas sordas en igualdad de condiciones a la sociedad
y, en caso de no lograrlo, prestarlo desde su entidad. Y, explicó,
para el cumplimiento de dicho objetivo se plantean dos líneas
principales de trabajo, que a su vez engloban diferentes programas y
actuaciones. Estas líneas de trabajo son: la supresión
de las barreras de comunicación, y el Programa de Atención
Integral a la Persona Sorda y su entorno socio-familiar.
Roser Romero, secretaria de organización de la
Confederación Española de Entidades de Personas con Discapacidad
Física y Orgánica (COCEMFE), habló de dicha organización.
Comenzó explicando cómo nació el movimiento de
personas con discapacidad física en España y de cómo
surgió en 1978 la Oficina de Gestión de los Minusválidos
Físicos de España, germen de lo que hoy es COCEMFE, que
actualmente aglutina a más de 1.300 organizaciones de personas
con discapacidad física y orgánica.
Como el anterior ponente, explicó que las organizaciones surgen
con un objetivo reivindicativo, pero que arrastrados por la carencia
de respuestas de quienes están obligados a ofrecer unos servicios
de atención a estas personas, no les queda más remedio
a las organizaciones que ofrecer ellas mismas los servicios. En este
sentido, pasó a desarrollar los servicios que ofrece COCEMFE.
Indicó que en el ámbito laboral tienen en marcha varios
centros especiales de empleo, varios centros ocupacionales y un servicio
especializado para la integración laboral. En el ámbito
residencial cuentan con residencias, viviendas tuteladas y viviendas
temporales de tránsito. En cuanto a recursos de estancia diurna
cuentan con centros de día y servicios de rehabilitación.
Y, además, ofrecen servicios de ayuda a domicilio, de transporte
adaptado, programa de vacaciones, o formación interna a los trabajadores.
Señaló, para acabar, que es difícil reivindicar
y gestionar servicios a la vez, pero que no queda más remedio
porque hay recursos que si no los ponen en marcha las asociaciones no
hay nadie que los inicie. E indicó que la sociedad y el Gobierno
tienen una gran deuda con entidades como COCEMFE por su labor de creación
de servicios y recursos que posteriormente se han generalizado.
Mercedes López, de la asociación El Puente,
perteneciente a FEAFES Valladolid, trató el tema de la Formación
y apoyo a las familias en el campo de la salud mental, basándose
en una experiencia psicoeducativa que llevan a cabo desde su asociación.
Indicó que dicha experiencia de psicoeducación se inicia
en base a estudios que revelan que el clima emocional de la familia
incide en la mejor o peor evolución de la enfermedad, y que tiene
como objetivos preparar a la familia para contribuir a la rehabilitación
del enfermo y ayudar a cuidar del cuidador.
A continuación, explicó que los objetivos de la psicoeducación
son los de informar, formar y apoyar a las familias; mejorar la convivencia
del núcleo familiar dotándole de instrumentos y conocimientos
que mejoren la comunicación y la comprensión de la enfermedad;
dar formación y conocimientos para ayudar a la participación
en el proceso de rehabilitación e inserción de una forma
activa y eficaz; y reducir los sentimientos de culpa y ayudar a que
el cuidador aprenda también a cuidarse a sí mismo.
Y, seguidamente, pasó a comentar la experiencia de psicoeducación
en su asociación, que llevan ejerciendo desde el año 1993,
y por la que han pasado más de 450 personas.
Ignacio Aizpún, director general de ATAM y representante
de FEAPS, ofreció una ponencia sobre Modelos compartidos de gestión.
Habló de la importancia que tiene la gestión de la calidad
en los centros y, para ello, se centró en una herramienta informática
especialmente creada para ello. Esta herramienta de planificación
y evaluación de la calidad es un sistema de planificación,
control y evaluación de los procesos de atención hacia
los usuarios y sus familias, dirigido a mejorar la calidad de vida de
los usuarios de la asociación.
Indicó que el sistema debe partir de la identificación
de las necesidades, para luego pasar a la planificación del servicio,
la programación de actividades, la creación de los planes
y procesos personales de intervención, el registro de las actuaciones
y, finalmente, la evaluación del servicio.
También explicó que esta herramienta facilita y simplifica
los procesos de planificación, programación, control,
registro y evaluación del resultado de las intervenciones con
cada usuario; permite tener bajo control todos los procesos clave de
la intervención sobre los usuarios; clarifica funciones y responsabilidades
estableciendo canales ordenados de participación; permite automatizar
y sistematizar procesos; ayuda a controlar y graduar el acceso a la
información estableciendo diferentes niveles de acceso según
el perfil de cada usuario; y permite acreditar ante un tercero las intervenciones
realizadas con un lenguaje técnico y unificado.
LA GESTIÓN DE LAS ENTIDADES DE DISCAPACIDAD, HOY
Juan José Lacasta, director técnico de FEAPS,
comenzó explicando que el tema de la Gestión de las entidades
de discapacidad era un tema muy amplio y que él había
decidido centrarse en la gestión de personas, es decir, los recursos
humanos. Señaló que es muy importante tener claro que
las organizaciones que trabajan para las personas con discapacidad son
fábricas de calidad de vida, y que son organizaciones de personas
que trabajan para personas.
Explicó que las organizaciones de personas con discapacidad han
ido evolucionando desde el voluntarismo y la beneficencia hacia la profesionalización,
desde la intervención sobre la discapacidad hacia la prestación
de apoyos a la persona o desde el asistencialismo hacia la calidad de
vida. E indicó que las organizaciones que necesitamos responderían
a la definición de organización social, ética,
cualificada y participativa, que está en constante aprendizaje
para afrontar los cambios que requiere la complejidad interna y el dinamismo
creciente del entorno, con el fin siempre de producir calidad de vida.
Finalmente, pasó a explicar el modelo de gestión de la
calidad de FEAPS, que propugna llegar a la calidad total aunando calidad
de vida con compromiso ético.
MESA REDONDA: COMUNICACIÓN
Loles Díaz Aledo, periodista de Radio Nacional
de España, tocó el tema de la discapacidad y los medios
de comunicación. Comenzó por señalar que las personas
con discapacidad, a título individual, y los portavoces de sus
asociaciones representativas se quejan habitualmente del trato que se
les da en la prensa, y señalan que la imagen que se presenta
es: espectacularizada, propia del apartado de sucesos, sesgada, parcial,
estereotipada, institucionalizada y no participada. Y señalan
que es así, entre otras cosas, porque los periodistas no están
bien preparados, desconocen la realidad del colectivo, frecuentemente
interpretan de forma errónea los datos que las propias asociaciones
les facilitan, y no les interesa el tema.
Por otra parte, indicó, los periodistas argumentan que si la
discapacidad no tiene una mayor presencia es porque no interesa y eso
no es responsabilidad suya.
Lo que habría que hacer, explicó, para mejorar la presencia
de la discapacidad en los medios, es dar una imagen comprensiva, exacta
y ecuánime sobre las discapacidades y los sujetos de las mismas,
y mostrar a las personas con discapacidad desenvolviéndose con
normalidad en la vida cotidiana, como parte de la población general
y en situaciones no específicas de la discapacidad, sin sensiblerías
ni sensacionalismo, incluyendo esta problemática dentro de las
comunes que afectan a los ciudadanos, presentando tanto las limitaciones
como las potencialidades.
Y para conseguir esta imagen de la discapacidad sería necesario
pasar de la espectacularidad a la realidad, del mero descubrimiento
al seguimiento de la noticia, y del análisis estrecho y unilateral
al análisis más profundo y universal.
Carlos Egea, consultor de CEyAS, habló de nuevas
formas de comunicación basadas en las tecnologías. Señaló
que la comunicación es una característica esencial en
el ser humano, que utiliza para hacerse comprender y comprender al resto
de su especie.
Sin embargo, indicó, cada forma que crea el ser humano para generar
comunicación supone la posibilidad de dejar excluida a parte
de su especie. Existe una íntima relación entre el uso
de tecnologías en la comunicación y exclusión.
Por ello, la superación de las dificultades que supone la aplicación
tecnológica se ha convertido en un campo de trabajo dentro de
la accesibilidad, al que los profesionales deberían dedicar parte
de su trabajo y su esfuerzo.
Dentro de las nuevas formas de comunicación, mencionó
la tecnología móvil (y cómo los SMS han supuesto
un avance en la comunicación de las personas con dificultades
auditivas), del correo electrónico, la mensajería instantánea,
la videoconferencia (una solución válida para personas
con deficiencias visuales y auditivas), la telefonía a través
de Internet, los reproductores portátiles de audio y vídeo,
los medios de comunicación de masas a través de la web,
los blogs, el podcast, etc.
En resumen, explicó, los distintos pasos evolutivos en la aplicación
de las tecnologías a la comunicación han producido siempre
un efecto de discriminación de aquellas personas que por causa
de sus limitaciones funcionales no son capaces de captar o interpretar
el contenido del mensaje en un determinado formato, pero el ser humano,
al mismo tiempo, es capaz de abordar este problema, creando o modificando
los medios de comunicación para lograr, mediante el diseño
para todos, que el mensaje pueda llegar a todas las personas, tomando
en consideración la diversidad funcional inherente al propio
ser humano.
Enrique Varela, director del departamento de tecnologías
accesibles de la ONCE, expuso la experiencia del Podcast de Tifloclub.
Explicó que el podcast es un espacio de audio que se cuelga en
Internet para ser oído por personas de cualquier lugar y a cualquier
hora. Es, por tanto, atemporal, y puede tratar cualquier tema.
Para hablar de Tifloclub Podcast, puso un podcast realizado expresamente
para explicar en este foro en qué consiste esta iniciativa. Y,
en él, se indicaba que es el primer podcast en castellano sobre
tecnología para ciegos y deficientes visuales, y que pretende
ser un montaje radiofónico de alta calidad en el que se explique
la tecnología de forma sencilla y clara, realizando entrevistas,
reportajes y exponiendo noticias, etc.
Tifloclub Podcast, indicó, tiene más de dos mil oyentes
según las estadísticas de la web.
Javier Jiménez, técnico de AFS, habló
sobre Trabajo en red en las organizaciones de personas con discapacidad.
Comenzó por definir la palabra cooperación como el esfuerzo
entre dos o más entidades por trabajar en común, siguiendo
una estrategia conjunta en pos de un mismo objetivo o interés
común. Y señaló que la cooperación es una
estrategia muy útil para alcanzar objetivos e instancias a las
que en solitario no se podrían llegar.
A continuación expuso como principales ventajas de la cooperación
el poder participar en ámbitos más grandes; el tener más
poder y representatividad para poder defender los intereses comunes;
el tener una visión más amplia de los problemas y de las
diferentes aproximaciones a las soluciones; el contar con mayores recursos
económicos, técnicos y humanos, etc.
Indicó que para resolver los problemas de las personas con discapacidad
es necesario acudir a la necesaria cooperación con los diversos
niveles de la Administración. Señaló que es necesario,
además, que exista cooperación con las entidades de carácter
social, que juegan un papel fundamental no sólo como representantes
de los ciudadanos, sino también como prestadores de servicios.
Y mencionó también que en los últimos años
ocurre a menudo que la propia Administración Pública es
la que se pone en contacto con las entidades sociales y asociaciones
de personas con discapacidad para colaborar con ellas porque saben que
tienen práctica y experiencia en la resolución de problemas
específicos.
MESA REDONDA: EMPLEO Y DISCAPACIDAD
Javier Rubio, sociólogo e investigador social,
realizó una Aproximación sociolaboral a la inserción
de las personas con discapacidad. Señaló que las medidas
de accesibilidad al mercado laboral ordinario que se encuentran reguladas
a través de las diferentes normativas sirven para favorecer y
potenciar el acceso al empleo de las personas con discapacidad, así
como su participación en la esfera social. Ahora bien, indicó,
el hecho de tener que arbitrar medidas específicas pone de manifiesto
que la situación de partida es de desventaja.
Actualmente, apuntó, en España las políticas de
empleo para las personas con discapacidad son muy débiles y se
concentran sobre todo en el empleo protegido, mientras que la integración
laboral en el empleo ordinario se promociona insuficientemente. De hecho,
esta falta de interés se demuestra en el hecho de que se desconozcan
los datos sobre el cumplimiento de la cuota de reserva, que por otro
lado se sospecha que las empresas incumplen sistemáticamente.
A continuación describió cuál sería el mapa
del mercado laboral, distinguiendo entre las distintas modalidades de
empleo protegido (empleo con apoyo, grupo de trabajo móvil y
enclave laboral) y de empleo ordinario (público y privado).
Y, para concluir, destacó una serie de propuestas que se podrían
resumir en la necesidad de realizar más esfuerzos para mejorar
la formación de las personas con discapacidad; mejorar la accesibilidad
de los entornos educativos y productivos; crear un sistema diferenciado
de cuotas que tenga en cuenta las diferencias de empleabilidad; la modulación
de los sistemas de acceso al empleo público; la graduación
de las medidas de discriminación positiva; mayor implicación
de las PYMES; y la regulación del empleo con apoyo incluyendo
incentivos y ayudas.
Roberto Zurro, de ASPRONA Valladolid, expuso una Experiencia
sobre enclaves laborales y empleo con apoyo. Explicó en qué
consisten los enclaves laborales y el empleo con apoyo y la experiencia
que tienen con este tipo de iniciativas en ASPRONA Valladolid.
Definió el enclave laboral como el contrato entre una empresa
del mercado ordinario de trabajo, llamada empresa colaboradora, y un
centro especial de empleo para la realización de obras o servicios
que guarden relación directa con la actividad normal de aquélla
y para cuya realización un grupo de trabajadores con discapacidad
del centro especial de empleo se trasladan temporalmente al centro de
trabajo de la empresa colaboradora. Y señaló que sus objetivos
serían: favorecer el tránsito al empleo ordinario, completar
la experiencia profesional de los trabajadores con discapacidad, conseguir
que la empresa colaboradora tenga mejor conocimiento de las capacidades
de los trabajadores con discapacidad, posibilitar el crecimiento de
la actividad desarrollada por los centros especiales de empleo y facilitar
a las empresas el cumplimiento de la cuota de reserva legal del dos
por ciento de trabajadores con discapacidad.
Seguidamente mencionó las cuatro experiencias distintas que poseen
en enclaves laborales. Y a continuación pasó a definir
las unidades de apoyo que son equipos multiprofesionales que permiten
ayudar a superar las barreras que los trabajadores con discapacidad
de los centros especiales de empleo tienen en el proceso de incorporación
a un puesto de trabajo, así como en su permanencia y progresión
en el mismo. Y señaló que ellos ofrecen este servicio
a través del Servicio de apoyo y desarrollo personal.
Tomás Castillo, de AMICA Torrelavega (Cantabria),
expuso su visión de los Centros especiales de empleo como tránsito
al empleo ordinario, desde la experiencia del centro especial de empleo
de AMICA. Para comenzar indicó que AMICA funciona en Cantabria
desde 1984 y tiene como misión crear centros y servicios que
den respuesta a las necesidades de personas con todo tipo de discapacidad
a lo largo de su vida, buscando permanentemente soluciones que acerquen
la vida de la persona a su promoción y participación social.
Mencionó, además, que cuenta con centros de día,
de formación y empleo, de alojamiento, etc.
Seguidamente habló del empleo como factor de integración
de la persona con discapacidad, de las dificultades que estás
encuentran para acceder al mismo y de las medidas de igualdad de oportunidades
que se ponen en marcha para favorecer este acceso. Distinguió
entre el empleo ordinario y el protegido. Y apuntó, haciendo
mucho hincapié en ello, que el principal problema de las personas
con discapacidad para acceder al empleo es su falta de formación.
Además mencionó los objetivos del empleo protegido, que
resumió en: ofrecer una experiencia laboral positiva que permita
y facilite que el trabajador acceda a un empleo en la empresa ordinaria,
ser garante del proceso de integración de sus trabajadores cuando
promocionan a otras empresas, y crear actividades en nuevos yacimientos
de empleo.
Guillermo de Rueda, director general de la Fundación
Solidaridad (Carrefour), expuso la perspectiva de la Experiencia empresarial
en la contratación de personas con discapacidad. Señaló
que las empresas tienen una responsabilidad con la sociedad, y que Carrefour
corresponde a esa responsabilidad a través de la Fundación
Solidaridad. Esta Fundación tiene un objetivo externo, que sería
el de contribuir al bienestar social, y un objetivo interno, que sería
el de generar en los trabajadores un orgullo de pertenencia a la empresa.
Después explicó, concretamente, en qué consiste
la contribución social que hace Carrefour. Explicó que
pone su capacidad de almacenaje y distribución al servicio de
Cruz Roja cuando hay alguna emergencia, y aporta alimentos. Señaló
que el tránsito tan enorme de clientes por los centros comerciales
les permite realizar campañas masivas de salud, recaudar fondos,
crear bancos de alimentos, etc. Y que la experiencia profesional la
aprovechan, por ejemplo, para ayudar a hacer más competitivas
algunas organizaciones sociales como las que se dedican a vender productos
solidarios.
A continuación se centró en los proyectos relacionados
con la discapacidad. Habló de que ellos integran laboralmente
a personas con discapacidad y señaló que el hecho de ver
en un trabajo cara al público a una persona con discapacidad
ayuda mucho a normalizar su situación y a concienciar a la sociedad.
Indicó que actualmente hay 578 empleados con discapacidad en
el Grupo Carrefour. Y habló del procedimiento de selección,
de formación, de incorporación al puesto, etc.
José Luis Goytre, de la Asociación de Expertos
de Call Center, explicó el proyecto del Grupo Teleempleo, un
proyecto de teletrabajo para grandes discapacitados físicos o
que vivan alejados de las grandes ciudades, en el que colaboran la Asociación
de Expertos en Centros de Contacto con Clientes y el Real Patronato
sobre Discapacidad. Señaló que el proyecto está
en fase de prueba y que hasta que no se demuestre su viabilidad técnica
y económica no se pondrá realmente en funcionamiento.
Explicó que un Call Center es un centro especializado en realizar
contactos con clientes o ciudadanos a través del teléfono,
fax, e-mail, o cualquier otro medio de comunicación. Y señaló
que han decidido estudiar si parte de este trabajo se puede realizar
a distancia, desde el domicilio del teleoperador por varios motivos:
por la responsabilidad social corporativa que va calando cada vez más
en las empresas, y porque cada vez hay más problemas para encontrar
buenos teleoperadores en las grandes ciudades.
El grupo creado para estudiar si es posible que un teleoperador pueda
realizar este trabajo desde su domicilio tiene como objetivos: recopilar
las experiencias existentes de teletrabajo en España y en Europa;
analizar las posibilidades de extenderlas al entorno de las personas
con discapacidad física; y promover entre las empresas, sobre
todo las que tengan Call Centres, la utilización de estos sistemas
beneficiándose de las ayudas oficiales existentes a la contratación
de personas con discapacidad.
CLAUSURA
Natividad Enjuto, directora técnica del Real Patronato sobre Discapacidad, tomó la palabra para realizar la clausura oficial de las jornadas, agradecer el trabajo realizado y animar a todos los presentes a seguir con la labor que cada uno en su campo realiza por la integración de las personas con discapacidad.
Texto y fotos:
Jorge Galián (POLIBEA)